El 1° de diciembre de 1916, Venustiano Carranza inauguró los trabajos del Congreso Constituyente en el emblemático Teatro Iturbide de la ciudad de Querétaro, presentando su proyecto de reformas a la Constitución.
Durante la sesión inaugural Carranza expresó lo siguiente:
“…el proyecto que tengo la honra de poner en vuestras manos, reformas todas tendentes a asegurar las libertades públicas por medio del imperio de la ley, a garantizar los derechos de todos los mexicanos por el funcionamiento de una justicia administrada por hombres probos y aptos, y a llamar al pueblo a participar, de cuantas maneras sea posible, en la gestión administrativa. (…) Toca ahora a vosotros coronar la obra, a cuya ejecución espero os dedicaréis con toda la fe, con todo el ardor y con todo el entusiasmo que de vosotros espera vuestra patria, la que tiene puestas en vosotros sus esperanzas y aguarda ansiosa el instante en que le déis instituciones sabias y justas.”
El principal objetivo del Congreso es la reforma de la Constitución de 1857, de su trabajo resultaría una nueva, que se promulgaría el 5 de febrero de 1917.
El Congreso celebró 66 sesiones ordinarias con una sesión permanente del 29, al 31 de enero de 1917, y una sesión de clausura. En el seno del Constituyente de Querétaro se encontraron tres facciones: los renovadores o carrancistas, los jacobinos, muchos obregonistas y los independientes.
